제목: 진주시의 권력구조: 시장중심의 분산적 엘리트 연합

저자: 배병룡

전주시 권력구조에 초점을 둔 이 논문은 시장이 정책 분야별로 학연, 지연, 혈연 등 각종 연계고리와 지역구 예산, 사업 인허가 등 각종 기제를 이용하여 자신의 지지세력을 규함하며, 보수층에 속하는 이들 지지세력과 시장은 하나의 응집력 있는 집단으로 작용하기보다는 정책사안을 둘러싼 이해관계에 따라 이합집산하고 있음을 보여준다. 여기서는 이러한 권력구조유형을 시장중심의 분산적 엘리트 연합으로 부른다. 이러한 지역사회 권력구조는 지방자치의 실시와 시민사회의 성장이 기존의 국가조합주의의 국가권력을 미미하게나마 이완시킨 결과로 보인다.