행정학에서의 경쟁가치 연구:
 공직가치에 대한 경쟁가치모형의 적용 가능성 탐색



박종수*


행정학 연구는 공공부문의 조직, 리더, 구성원에 요구되는 다양한 가치에 대한 이해와 통합적인 접근의 중요성을 강조하여 왔다. 본 연구는 조직현상에 내재한 다차원적 가치의 복잡성과 모순성에 주목한 경쟁가치모형(competing values framework)을 활용하여 경쟁적 공직가치의 이론적 구조를 탐색한다. 경쟁가치모형을 활용한 기존 연구를 검토한 본 연구는 경쟁가치모형의 이론적 가정과 경험적 연구 간 불일치 및 부조화의 한계를 발견하였다. 구체적으로, 경쟁가치모형이 조직 내 다양한 가치의 상충 및 긴장 관계의 조화를 강조하는 균형적 접근을 취한 것과 달리, 경험적 연구는 특정 조직문화유형에 내재한 가치의 역할에 주목하는 분절적 접근을 취하였다. 또한, 기존 연구는 조직문화를 조직 수준의 공유된 현상 보다 개인 수준의 경험으로 이해하며 조직문화에 내재한 가치의 역할을 분석하였다. 본 연구는 개인 수준의 경험에서 다양한 가치의 경쟁과 공존을 탐색하는 모형으로 공직자의 공직가치에 대한 경쟁가치모형을 제안한다. 공직가치의 경쟁가치모형은 공직자에게 요청하는 공직가치의 모순 및 긴장 관계에 주목하며, 가치의 경쟁적 공존을 중심으로 한 공직가치에 대한 통합적인 접근을 제공한다. 공직가치에 대한 경쟁가치적 접근은 균형적인 가치를 가진 공직자와 특정 가치 지향의 공직자를 구분하고, 공직가치의 개별 특성과 다양한 공직가치 조합의 프로파일을 중심으로 공직자의 태도 및 행태에 대한 보다 입체적인 관점을 제공해 줄 것이다.


주제어: 경쟁가치모형, 공직가치, 경쟁적 공직가치, 공직가치 프로파일


A Review of Research on Competing Values in Public Administration: A New Understanding of Public Service Values through the Lens of 
 Competing Values Framework 

Jongsoo Park

Research in public administration has recognized the potential and importance of identifying and integrating competing values organizations, managerial leaders, and employees in the public sector. Drawing upon the literature review on the competing values framework (CVF) in public administration, this review article explores the theoretical structure of competing public service. Previous research on the competing values framework of organizational culture and leadership has shown discrepancies and mismatches between the model’s theoretical assumptions and empirical research. Specifically, while the theoretical model takes a balanced approach emphasizing harmony among conflicting values within an organization, empirical research has adopted a segmented approach that focuses on the role of specific values within certain organizational culture. In addition, previous research has understood organizational culture at the individual rather than the organizational level and has analyzed the role of values within the organizational culture from the perspective of individual experiences. This study proposes a competing public service values that focuses on the conflicting and tension-filled relationships between the demands and roles requested of public officials. By utilizing the CVF approach, this study provides a new understanding of public service values taking into account the complexity and contradiction of multidimensional values inherent in the public sector.


※Key words: competing values framework, public service values, competing public service values, public service value profile